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環保管家新概念引領第三方升級
作者: 發布于:2016/5/23 10:39:04 點擊量:
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    環保部日前出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》,引入了“環保管家”新概念,第三方治污快速發展。就目前我國的環保產業來說,更‘定制化’的環保管家服務勢必將成為市場需求的主流之一。
  
  我國環境服務業的發展路線已初現輪廓。環保部日前出臺了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),其中就明確我國將鼓勵發展環境服務業,并確定了這一朝陽產業發展的幾大路徑,包括推進環境咨詢服務業發展,鼓勵有條件的工業園聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”;在城鎮污水處理等領域,鼓勵發展集投資融資、調試運行、維護管理等一體化服務總承包和治理特許經營模式等。
  
  第三方治污快速發展
  
  本次出臺的《意見》單獨將“鼓勵發展環境服務業”作為一項重點項目列出,再次重申我國將堅持污染者付費、損害者擔責的原則,不斷完善環境治理社會化、專業化服務管理制度。建立健全第三方運營服務標準、管理規范、績效評估和激勵機制,鼓勵工業污染源治理第三方運營。
  
  具體來說,我國將開展環境監測服務社會化試點;在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝除塵、工業污染治理、區域環境綜合整治等領域,鼓勵發展集投資融資、系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理等一體化的環保服務總承包和環境治理特許經營模式。而且,還要通過合理制定和調整污水處理收費標準,形成合理預期,吸引更多社會資本以特許經營、政府購買服務、股權合作等方式,積極參與污水處理設施投資建設和運營服務。
  
  值得注意的是,《意見》還引入了“環保管家”新概念,即我國將推進環境咨詢服務業發展,鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”,向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。
  
  “環保管家”已上軌
  
  對于環保部本次提出“環保管家”服務類型,業內專家、治污企業表示,這一概念其實在環保行業中已經相對普遍了,這種服務主要指的是第三方環境治理的“升級版”,即為一個區域、項目或者企業提供定制化的、全產業鏈的第三方治污服務,而且在我國其實已經誕生了一段時間,不少國內大型環境治理企業已經開始嘗試類似的業務,并且逐漸提高相關項目的經營占比。
  

  作為提供“環保管家”服務相對較早的企業代表、北京神霧環境能源科技集團股份有限公司相關負責人表示,在企業眼中,“環保管家”指的就是一條龍的環境服務,包括從對區域、項目或企業排污情況調查開始,到設計針對性治污方案,再根據需求研發、生產設備,******運營治污設備等全環節,“其實作為‘管家’,第三方治污的產業鏈甚至可以繼續延伸,比如為了某個排污企業成立專門的公司來操作相應的治污項目,神霧可以參股、控股,幫忙尋找融資等。”該負責人表示,目前“環保管家
”類的項目已經占神霧每年負責項目總數的五成左右。
  
  此外,在網上查找同類型企業時發現,目前,市場上近兩年甚至還出現了“環保管家網”等第三方環境治理定制服務網站。隨意點入一項“管家”服務中可以發現,排污企業除了可以根據需求任意搭配所有明碼標價的服務種類之外,還可選擇“量身定做”服務,由專門的團隊針對不同企業、項目、園區的情況制定專門的方案。
  
  定制服務大趨勢難違
  
  “其實,就目前我國的環保產業來說,更‘定制化’的環保管家服務勢必將成為市場需求的主流之一。”上述神霧環境相關負責人表示。而日前也有統計機構發布數據顯示,從上市環保企業去年年報情況來看,提供“治理方案”等服務而非具體技術、設備、產品的占比已愈發不可被忽視。比如碧水源去年的54.14億元營收中,污水處理整體解決方案帶來的收入占比為72.63%,而單純的凈水器銷售占比僅為4.19%。
  
  不過,放眼第三方治污,甚至整個環境服務業市場,巨大商機也難掩制度空白隱憂。北京公眾環境研究中心主任馬軍表示,本該成為政府監管另一把利劍的第三方治污企業,由于與排污企業有著付費與被付費的利益關系,反而可能成為違法違規排污更有力的保護傘。
  
  而在清華大學環境學院教授張天柱看來,第三方治污機制需要一套制度來明確。比如,在排污方出資雇傭第三方治污企業治理污染之后,如果再出現違法違規排放行為,責任該如何判定和承擔;企業與第三方治污公司的配合,應明確是污染末端配合還是要從生產到排污全過程進行配合等。

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